1996年，面积81.5平方千米，人口1.8万人，辖银达、佘新、拐坝桥、杨洪、妥家沟、蒲上沟、两山口、南坝、明沙窝、谭家堡10个行政村。
1950年设关明、怀茂、两明、怀中4乡，1961年合设怀茂公社，1983年改乡。
1996年，面积219.8平方千米，人口1.2万人，辖怀茂、怀中、怀下、黑水沟、关明、南坝、六分、东坝、南坝、西坝10个行政村。
原怀茂乡合并到银达镇设立怀茂办事处，杨洪村与妥家沟合并为杨洪村，两山口村与明沙窝村合并为明沙窝村，原怀茂乡南沟村委会划归黑水沟村，原怀茂乡东坝村委会划归六分村，原怀茂乡怀下村委会划归怀中村。2006年，辖14个行政村，620902106：～200拐坝村、～201银达村、～202蒲上沟村、～203佘新村、～204谭家堡村、～205杨洪村、～206明沙窝村、～207黑水沟村、～208怀茂村、～209六分村、～210怀中村、～211关明村、～212西坝村、～213南坝村。