中华民国时期，属桦川县第一区管辖。东北沦陷初期，属苏家店镇区，1938年改隶苏家店村。

1945年“九三”抗日战争胜利后，1946年7月，分隶苏家店区和太平区。

1950年7月，改隶第五区和第六区。

1956年4月，并村划乡，设置拉拉街乡。

1958年3月，并人悦来乡，同年9月改称悦来人民公社，同年划归星火公社。

1959年3月，划归佳木斯市管辖。

1961年从星火公社划出，成立拉拉街公社。

1964年8月，重又划回桦川县管辖。

1972年3月，改称创业公社。

1983年政社分开试点，改为创业乡。创业乡辖境为松花江南岸二级阶地，地势平坦，水源充足。全乡总面积103．5平方公里，耕地面积9．3万亩，是全县水稻重点产区之一。